一直风雨交加的德式老楼里，国税城南分局的张局长死于非命，上千万增值税发票被盗。如此惊天大案牵出了一连串爱恨情仇、恩怨是非的往事。 满腔热情、海外归来的年轻税官项钧在分局税案发生后，受命于危难之际，为防止税金流失，项钧开始艰苦卓绝的调查。工作展开非常艰难，来自分局内部副局长侯生安的设计陷害和有涉黑背景冷彪的从中干扰，使项钧腹背受敌。然而，黑衣人的神秘出现更让整个事件扑朔迷离…作案嫌疑人是税务局内部的监守自盗，还是另有其人，张局长命殒谁手？增值税发票到底流向何处？这位年轻的税务局长将凭着智慧将一个个谜团层层拨开。作风硬朗、干练的项钧局长深深吸引了刚从税校毕业的青春、活泼的少女——肖潇，她是化工集团董事长肖海洋的女儿，两人看似天生一对，但另一女人的出现则又掀波澜，她正是项钧青梅竹马的昔日恋人——严雪。而严雪此时已是冷彪的妻子。面对如此错综复杂的情感，一边是...
在远离城市喧嚣的崇山峻岭、危耸山道上，自远而近驶来一辆囚车。囚车上押送着几个罪大恶极的囚犯，分别是杀人犯罗杆子、流氓推动犯张路、李小柱、刘三刀以及流氓犯陈拐子，他们即将被送往某农场服刑。谁知山路曲折凶险，汽车不小心发生滑坡而坠落山谷。罗杆子最先醒来，他原本是个朴实善良的人，只因妻子被人强奸，他愤怒之际误杀了乡长的老婆而伏法。出于对生的渴望，他带着脚镣仓皇逃跑。而另一方面，李小柱、刘三刀、陈拐子却丧失人性杀害了公安干警，抢夺枪支。他们路遇罗杆子，因对方不合作而将其吊在树上。在此之后，几个坏家伙假冒公安人员为害少数民族同胞，继续作恶。
公安局得知消息后派来部队封山，罗杆子的人生即将再次遭遇重大的变故……
