1946年，东北解放区下江市刚刚成立的民主政权，面临着一个极其阴险毒辣的所谓“牵牛花计划”的绞杀者。新任市长江一舟决定从前年发生的神秘事件“8.12悬案”查起，于是缉捕伪市长凌少谦的法网悄悄撒开。不料，失踪多时的凌少谦落入了国民党特务之手。这时，另一股神秘势力又将他劫持到猫儿山中。我公安人员只身入虎穴，威震敌胆，并千里追击，捕获凌少谦。在枪决凌少谦的刑场上，情况急变，国民党特务、土匪、神秘势力与我方对垒，气氛剑拔弩张。江市长下令放人，并智取“白狼”，“黑貂”，了解了“8.12悬案”的真相。经过殊死搏斗，彻底摧毁了潜伏敌特、土匪、日本特务多股势力的联合绞杀，取得了新生的民主政权的最后胜利。
剧中围绕伪市长凌绍谦与背后七名曾经做过伪官吏的自然科学家的人物命运，以及一张具有重大战略意义的下江煤炭系统开发图，展开了一场惊心动魄的斗争，从而引发了一个动人心魄的...
车祸发生了……
司机张峰撞死了某杂志社编辑王楷……
交警队办公室，失去理智的王楷妻子李璇用尽全力打了肇事者张峰一个耳光。张峰老婆因承受不了车祸的打击，撇下儿子小寒携款离开了张峰，为了凑齐赔偿款，张峰四处借贷无门，不得已卖掉了自己心爱的汽车……
车祸，一下子撞碎了两个家庭……
同事胖大姐热心给李璇介绍的对象孙五，原来是李璇初中时的同学。孙五谎称自己是单身，孙五想请李璇去他和几个朋友在郊区新开的集贸市场工作，李璇考虑到孙五妻子会有另外的想法就委婉拒绝了。李璇用赔偿款给王楷出版了“王楷散文集”以慰生前怀才不遇的王楷。发生了这么大的变故，张峰退掉了租住的房子，等儿子上完最后一节课后，带着儿子走了。沉痛的打击也让李璇一度沉沦下去。胖大姐经常过来看望李璇并帮助带女儿王嫱，在胖大姐的热心劝导下，李璇慢慢地开始面对现实，鼓起了生活的信心……
世纪之交的年代，我国沿海的东海市。由WO环球贸易开发公司融资兴建的太平洋娱乐城落成，董事长兼总经理司马洛奇从海外飞抵东海市，市中院执行局局长赵杰根据法院判决，前去查封娱乐城，遭到不明真相的群众和保安的殴打。《东海日报》记者谢亮报道了此事，市长金海涛批评中院对司马洛奇一案判决，记者谢亮找赵杰道歉，为自己的失实报道深感内疚并表示愿做赵杰的同盟军。司马洛奇行贿原省委书记夫人苏影，通过苏影的巴结上了董平副省长。
市长秘书夏志伟的恋人方艳萍刚从政法大学毕业，亲自主持盛大的开业大典。东海市中级法院执行局局长赵杰率领执行人员查封娱乐城，追缴WO公司久拖不还原东海塑料厂等几家债权的欠款。在司马洛奇等人的暗中指挥下，赵杰等人遭到不明真相的保安和农民的围攻和殴打……
